國務院副總理劉鶴、中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清，中國證監(jiān)會主席易會滿，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝出席并發(fā)表了演講。
金融街論壇釋放10大政策信號
10月21日，2020金融街論壇年會在北京開幕。
據21世紀經濟報道記者梳理，“一行兩會一局”領導演講釋放以下十大重磅政策信號：
1、既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來
貨幣政策要把握好穩(wěn)增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經濟主體提供正向激勵，總體上有利于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有利于人民幣資產的全球競爭力，幫助我們利用好兩個市場、兩種資源。(易綱)
2、明年宏觀杠桿率會更穩(wěn)一些
在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩(wěn)一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。(易綱)
3、中國經濟預計全年將實現正增長
中國前三季度GDP增長0.7%，預計全年正增長。全球經濟從最低點有所恢復，但疫情發(fā)展仍高度不確定，IMF預測今年全球經濟增速為-4.4%，恢復至疫情前水平仍需時日。(易綱)
4、實現金融的普惠性目標還需要做許多工作，必須堅定推進金融供給側結構性改革
金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現金融的普惠性目標還需要做許多工作。必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業(yè)機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。(郭樹清)
5、努力促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展
我國已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)(職業(yè))年金和個人商業(yè)養(yǎng)老在內的養(yǎng)老保障“三個支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱卻規(guī)模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對養(yǎng)老的支撐明顯不足。隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經十分迫切。(郭樹清)
6、必須高度重視網絡安全、數據隱私、寡頭壟斷等風險挑戰(zhàn)
我們將繼續(xù)支持金融科技的發(fā)展，優(yōu)化客戶服務體驗，提升服務效率。密切關注和評估科技革命對金融業(yè)的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。在監(jiān)管方面也要加大科技運用，提升監(jiān)管效能。當然，金融科技發(fā)展也帶來了一些新問題，必須高度重視網絡安全、數據隱私、寡頭壟斷等風險挑戰(zhàn)，確保市場公平和金融穩(wěn)定。(郭樹清)
7、把“不該管的”堅決放權于市場
我們始終堅持依法治市、依法監(jiān)管，嚴格按制度規(guī)則辦事，這與踐行“不干預”的理念、進一步減少管制具有邏輯的一致性。建立健全公開透明的資本市場制度規(guī)則體系，讓市場對監(jiān)管有明確預期，既有利于把“不該管的”堅決放權于市場，也有利于把“該管的”管住管好，從而實現市場生態(tài)的良性循環(huán)。(易會滿)
8、以注冊制改革為龍頭，帶動資本市場關鍵制度創(chuàng)新
我們將在總結科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點經驗的基礎上，繼續(xù)按照尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發(fā)展階段三個原則，穩(wěn)步在全市場推行注冊制。完善以投資者需求為導向的信息披露規(guī)則體系;設立多元包容的發(fā)行上市條件，健全發(fā)行承銷機制;打造權責清晰、標準統(tǒng)一、透明高效的發(fā)行審核注冊機制。(易會滿)
9、將適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》
相比貨幣政策，宏觀審慎政策的理論與實踐總體上起步不久，各國宏觀審慎政策框架都還在不斷健全完善。下一步將適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，完善我國宏觀審慎政策的總體設計和治理機制。繼續(xù)加強重點領域宏觀審慎管理工作，不斷豐富宏觀審慎政策工具箱并制定工具啟用、校準和退出機制。(潘功勝)
10、健全房地產領域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預警體系
根據防范房地產金融風險和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價和穩(wěn)預期”的需要，研究房地產貸款集中度、居民債務收入比、房地產貸款風險權重等宏觀審慎政策工具，進一步完善促進房地產市場健康發(fā)展的長效機制。
下一步將完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估體系。重點健全房地產金融、外匯市場、債券市場、影子銀行以及跨境資金流動等重點領域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試并將其制度化。(潘功勝)
劉鶴出席2020金融街論壇年會開幕式并講話
中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴21日在京出席2020金融街論壇年會開幕式，并發(fā)表主旨演講。中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇出席開幕式。
劉鶴指出，在黨中央、國務院領導下，人民生命至上、先控制疫情再穩(wěn)步恢復經濟的決策完全正確，“六穩(wěn)”、“六保”工作卓有成效，我國主要經濟指標逐季度向好，實現全年經濟正增長是大概率事件。中國經濟正在出現一些新的趨勢，創(chuàng)新對發(fā)展的驅動作用加強，更加重視圍繞最終需求發(fā)展新產業(yè)，更加重視綠色發(fā)展。
劉鶴強調：
要堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持政策穩(wěn)定。大力發(fā)展多層次資本市場，堅持“建制度、不干預、零容忍”九字方針，提高上市公司質量。
構建多層次銀行機構體系，加快優(yōu)化大銀行經營發(fā)展方式，深化中小銀行改革。堅決化解各類風險。注重發(fā)揮金融科技的作用。
繼續(xù)推進全面對外開放，引入更多高水平國際競爭者。金融系統(tǒng)將在十九屆五中全會召開后，認真落實“十四五”規(guī)劃建議，推動新一輪發(fā)展和改革開放。在當前形勢下加強國際合作至關重要，必須樹立強烈的人類命運共同體意識，加強應對疫情合作，促進全球經濟穩(wěn)步復蘇。
要支持北京打造金融業(yè)改革開放高地，在推動科技、金融、產業(yè)良性循環(huán)和推動構建新發(fā)展格局方面發(fā)揮示范引領作用。
易綱：今年特殊時期宏觀杠桿率有所上升，明年將進一步穩(wěn)定
10月21日，據央行網站消息，中國人民銀行行長易綱在2020金融街論壇上發(fā)表講話。
以下為要點：
1、2020年以來人民銀行3次降準，加權平均存款準備金率下降約1個百分點，降準釋放流動性1.75萬億元。2018年以來，人民銀行10次降準，加權平均存款準備金率下降約5.5個百分點，累計釋放流動性8.1萬億元。
2、總的看，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，有力支持了經濟穩(wěn)步恢復。據估算，截至9月末，已實現讓利超過1.1萬億元。預計隨著各項政策措施效果進一步體現，全年可實現讓利1.5萬億元目標。
3、從金融市場看，面對疫情沖擊，中國金融體系保持了穩(wěn)健運行。股票市場波動幅度較小。前9個月債券發(fā)行42萬億元，同比增長25%。外匯市場運行穩(wěn)定，人民幣對美元匯率有所升值。
4、貨幣政策要把握好穩(wěn)增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。
5、在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩(wěn)一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。
易會滿：擬推6大舉措加快資本市場基礎制度體系建設
10月21日，證監(jiān)會主席易會滿在“2020金融街論壇年會”上致辭，對資本市場基礎制度的內涵和外延作出了系統(tǒng)闡釋。與此同時，全市場推行注冊制、精選層公司轉板上市、期貨法立法等市場熱點也再次被提及。
完善資本市場基礎制度四重意義
易會滿指出，完善資本市場基礎制度對于推動高質量發(fā)展和助力形成新發(fā)展格局意義重大。
他認為，完善資本市場基礎制度是促進暢通國民經濟循環(huán)的迫切需要。推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關鍵是要提高供給對需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
易會滿表示，對于全面深化資本市場改革的而言，完善資本市場基礎制度也是主題主線。
去年以來，證監(jiān)會以注冊制改革為龍頭，注重發(fā)揮科創(chuàng)板改革的“試驗田”作用，統(tǒng)籌推進資本市場關鍵制度創(chuàng)新，加強總結評估、逐步將行之有效的制度推廣至全市場。這對于凝聚各方共識，保障改革平穩(wěn)順利推進起到了關鍵作用。
打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，完善資本市場基礎制度是治本之策。證監(jiān)會著眼于完善制度機制，補短板、強弱項，不斷健全風險防控的體制機制，堅決遏制增量風險發(fā)生;同時依靠制度約束促進上市公司、中介機構、投資者等各方歸位盡責，夯實市場穩(wěn)定運行的內在基礎。
他強調，建立健全公開透明的資本市場制度規(guī)則體系，讓市場對監(jiān)管有明確預期，既有利于把“不該管的”堅決放權于市場，也有利于把“該管的”管住管好，從而實現市場生態(tài)的良性循環(huán)。
“資本市場基礎制度應該是一整套緊密聯系、內在協(xié)調、相互支撐的制度生態(tài)體系，共同構成保障資本市場正常運轉和有效發(fā)揮作用的‘四梁八柱’”。易會滿表示。
加快資本市場基礎制度體系建設
而對于如何加快構建更加成熟、更加定型的資本市場基礎制度體系，易會滿又在會上提出六方面舉措：
一是以注冊制改革為龍頭，帶動資本市場關鍵制度創(chuàng)新。
二是完善更具包容性適應性的多層次資本市場體系，不斷強化直接融資對實體經濟的支持。
三是優(yōu)化推動各類市場主體高質量發(fā)展的制度機制。
四是加強投資端制度建設。
五是健全資本市場法治保障和配套支持制度。
六是穩(wěn)步推動資本市場制度型開放。
郭樹清：全面增強金融普惠性，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障
10月21日，銀保監(jiān)會主席郭樹清在2020金融街論壇年會上發(fā)表講話。
要點如下：
全面增強金融普惠性
既要發(fā)展大型、超大型金融企業(yè)，也要培養(yǎng)中小型金融機構，要取長補短，所有金融機構都要抓緊做好數字化轉型，以提高服務大眾的能力。
大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障
發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險已經十分迫切，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國養(yǎng)老保險提出的壓力，滿足人民群眾多樣的要素要求。
將選擇條件較好的金融機構探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子
堅持從我國實際出發(fā)，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子。
必須高度重視金融科技帶來的網絡安全、寡頭壟斷等風險挑戰(zhàn)
我國金融科技在許多方面已經走到了世界前列，移動支付、電子清算、網上銀行、數字信貸飛速發(fā)展，目前銀行業(yè)的離柜交易率已經接近90%，小微企業(yè)貸款過去需要20~30天的審批流程，現在通過科技平臺實現了秒審秒貸。
將在堅守國家金融安全前提下堅定不移擴大金融服務業(yè)開放
要堅定不移地推進金融業(yè)對外開放。開放合作是實現金融發(fā)展的必由之路，封閉環(huán)境下不可能培育出真正有競爭力的金融機構和金融市場。
下一步，將在堅守國家金融安全和穩(wěn)定的前提下，堅定不移擴大金融服務業(yè)開放，持續(xù)優(yōu)化金融市場制度安排，深化國際金融合作，在擴大開發(fā)中持續(xù)提升金融體系競爭力。
堅決處置腐敗問題
深化金融機構內部治理的改革仍然十分緊迫，必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規(guī)問題，堅決處置腐敗問題，盡最大可能挽回國家和人民的損失。
無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司都要建立健全現代企業(yè)制度，嚴格選配忠誠、專業(yè)、廉潔務實的高管人才。
各類金融機構都要強化公司治理結構嚴格選配高管人才
無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司都要建立健全現代企業(yè)制度，關鍵是強化公司治理結構，更好地發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，嚴格選配忠誠、專業(yè)、廉潔務實的高管人才，進一步加強和改善監(jiān)管，引導金融資源流向經濟社會發(fā)展的薄弱領域。
潘功勝：適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》
潘功勝介紹，近年來，在推動完善房地產金融宏觀審慎管理方面，人民銀行根據防范房地產金融風險和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價和穩(wěn)預期”的需要，研究房地產貸款集中度、居民債務收入比、房地產貸款風險權重等宏觀審慎政策工具，進一步完善促進房地產市場健康發(fā)展的長效機制。
潘功勝表示，下一步將認真履行宏觀審慎政策牽頭職責，在實踐探索中不斷健全符合我國國情的雙支柱調控框架，支持形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
一是持續(xù)健全宏觀審慎政策框架。適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，完善我國宏觀審慎政策的總體設計和治理機制。繼續(xù)加強重點領域宏觀審慎管理工作，不斷豐富宏觀審慎政策工具箱并制定工具啟用、校準和退出機制。
二是完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估體系。重點健全房地產金融、外匯市場、債券市場、影子銀行以及跨境資金流動等重點領域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試并將其制度化。
三是加強系統(tǒng)重要性金融機構和金融控股公司監(jiān)管。強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管。建立我國系統(tǒng)重要性保險機構、證券機構宏觀審慎管理框架。制定系統(tǒng)重要性金融機構的恢復和處置計劃。完善金融控股公司監(jiān)管配套細則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司準入管理和持續(xù)監(jiān)管。
四是做好宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調配合。加強宏觀審慎政策和貨幣政策、微觀審慎監(jiān)管政策的協(xié)調配合，充分發(fā)揮政策合力。加強宏觀審慎政策與財政政策、產業(yè)政策、信貸政策等的協(xié)調配合，增強金融服務實體經濟能力。
