近日，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由市發(fā)改委等部門(mén)制定的《鄭州市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，《方案》著力解決我市供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)方面存在的突出問(wèn)題，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。
建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
關(guān)于工作目標(biāo)，《方案》明確，我市將按照權(quán)責(zé)對(duì)等、清費(fèi)順價(jià)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)我市供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，合理界定政府、企業(yè)、用戶(hù)的權(quán)利義務(wù)，全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
持續(xù)開(kāi)展清費(fèi)行動(dòng)，全面取消不合理收費(fèi)。任何單位(個(gè)人)代收水電氣暖費(fèi)用時(shí)，嚴(yán)禁向用戶(hù)加收額外費(fèi)用。2021年3月1日后新建成的項(xiàng)目之前已簽訂協(xié)議、合同且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。
特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)收費(fèi)要清理。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣(市)政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，要結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，明確具體取消時(shí)間、實(shí)施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項(xiàng)目統(tǒng)一納入土地開(kāi)發(fā)支出或房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶(hù)另外收取。
長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立健全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時(shí)曝光典型違規(guī)案件，對(duì)受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺(tái)和市長(zhǎng)信箱等投訴渠道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的違規(guī)收費(fèi)行為即接即查、嚴(yán)肅處理。
老舊小區(qū)水電氣暖改造費(fèi)用由受益方合理分?jǐn)?/strong>
接入工程費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?《方案》明確，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)(以資源規(guī)劃部門(mén)劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn))，2021年3月1日后通過(guò)出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，供水供電供氣供熱工程的投資界面應(yīng)延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶(hù)承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)要優(yōu)化接入工程設(shè)計(jì)建設(shè)方案，降低接入工程成本，不得無(wú)故拒絕、拖延用戶(hù)接入。
關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)，《方案》要求，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，無(wú)法納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的自建房產(chǎn)、工商業(yè)用戶(hù)配套建設(shè)以及既有建筑增擴(kuò)建或改造供水供電供氣供暖管線及設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用，由用戶(hù)與安裝工程企業(yè)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造(含計(jì)量裝置更新)工程費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，改造工程費(fèi)用由受益方合理分?jǐn)?，施工企業(yè)需將改造工程費(fèi)用向改造用戶(hù)予以公示。嚴(yán)禁向用戶(hù)收取國(guó)家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶(hù)收取。
合理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計(jì)量裝置)的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買(mǎi)受人收取。
嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為
《方案》同時(shí)對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。我市將嚴(yán)格按照省級(jí)定價(jià)目錄授權(quán)事項(xiàng)和城鎮(zhèn)供水供氣供熱定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法開(kāi)展定調(diào)價(jià)。按規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)并納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的費(fèi)用，在嚴(yán)格開(kāi)展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)格逐步疏導(dǎo)。建立供水供電供氣供熱企業(yè)成本和價(jià)格信息公開(kāi)機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序調(diào)整價(jià)格，并保障用戶(hù)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)收入解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用或其他費(fèi)用。
同時(shí)建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目要列出清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在經(jīng)營(yíng)或繳費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置張貼收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動(dòng)向終端用戶(hù)公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。
在提升企業(yè)服務(wù)效能方面，《方案》要求，供水供電供氣供熱企業(yè)要制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，向用戶(hù)提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推進(jìn)水電氣暖有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。
關(guān)鍵詞： 供水供電 供氣供暖 不合理收費(fèi) 老舊小區(qū)水電氣暖改造
